Acceptation sociale

Audiences publiques

Traduction innu-aimun

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Le projet de la Romaine se situe dans la MRC de Minganie, qui regroupe huit municipalités dont la principale est Havre-Saint-Pierre. En 2006, la MRC comptait 6 390 habitants, dont près de 81 % étaient des allochtones. Depuis 1991, la MRC enregistre une diminution de sa population allochtone. En dix ans, cette population a chuté de 8,1 %, passant de 6 050 à 5 562 personnes en 2001.

Le secteur des ventes et des services mobilise la plus forte proportion des travailleurs, suivi du secteur des métiers, du transport et de la machinerie. S'ajoutent souvent, selon les municipalités, des emplois du secteur primaire ou de la transformation. À Havre-Saint-Pierre et à Rivière-au-Tonnerre, une proportion significative des emplois sont liés à la gestion, aux affaires, aux finances et à l'administration.

Entente de partenariat

Le 24 janvier 2008, Hydro-Québec et la MRC de Minganie ont conclu une entente de partenariat qui prévoit entre autres la création de plusieurs fonds de soutien pour la réalisation de projets à caractère économique, récréotouristique, social et culturel sur le territoire de la MRC.

Le projet de la Romaine touchera quatre communautés : Ekuanitshit, Nutashkuan, Unaman-shipu et Pakua-shipi, où vivent quelque 2 700 Innus.

Communauté de Pakua-shipi
Il n'y a pas de route carrossable donnant accès à Unaman-shipu ou à Pakua-shipi.

Jeunes de la communauté de Nutashkuan.

Communauté de Pakua-shipi

Pratique d'Innu Aitun

Signature de l'entente
Unamen-Pakua 2008

Séance de travail da
la Société Ishpitenitamun

Angéline Canapé - Conseillère à l'emploi

La population des quatre communautés a presque doublé au cours des 20 dernières années, de sorte que la moitié des habitants ont moins de 25 ans. Les principaux défis auxquels les Innus sont confrontés ont trait à la scolarisation et à l'emploi. La plupart des emplois occupés par les habitants des quatre communautés appartiennent au secteur des services publics.

Toutes les activités rattachées à la culture, aux valeurs fondamentales et au mode de vie traditionnel des Innus ainsi que leur relation particulière avec le territoire forment ce qu'ils appellent Innu Aitun, « la vie innue ». La pratique d'Innu Aitun est au cour des préoccupations quotidiennes des Innus. Le territoire ancestral sur lequel les Innus pratiquent Innu Aitun s'appelle le nitassinan, expression qui signifie « notre terre ».

Ententes de partenariat

Trois ententes ont été conclues entre Hydro-Québec et quatre communautés innues de la Côte-Nord dans le cadre du projet de la Romaine.

Grâce à ces ententes, les communautés signataires disposent de fonds qui contribuent, notamment, au financement de projets de natures économique, communautaire ou culturelle et favorisent la pratique des activités traditionnelles et l'accès à de la formation menant à des emplois sur le chantier de la Romaine. La mise en œuvre de ces ententes et la gestion des fonds connexes sont assurées par des sociétés conjointes réunissant des représentants des communautés signataires et d'Hydro-Québec.

Ces trois ententes favorisent la participation des Innus à la construction du complexe de la Romaine grâce à l'attribution de contrats à des entreprises innues des communautés signataires. Les Innus de ces quatre communautés sont également informés du suivi environnemental du projet et y participent.

Des coordonnateurs locaux sont embauchés dans chacune des communautés signataires par l'entremise des sociétés conjointes. Ces coordonnateurs diffusent l'information concernant la construction, participent au suivi environnemental et agissent en tant qu'intermédiaire entre Hydro-Québec et leur communauté. De plus, ils collaborent avec le conseiller en emploi innu afin de faciliter l'embauche d'Innus sur le chantier de la Romaine.

Comités techniques et environnementaux (pendant la construction)

Aux termes des ententes conclues avec les Innus, trois comités techniques et environnementaux (CTER) ont été créés :

• CTER (Ekuanitshit)
• CTER (Nutashkuan)
• CTER (Unamen-Shipu/Pakua-Shipi).

Ces comités constituent des forums de discussion et de collaboration pour la poursuite du suivi environnemental du projet de la Romaine. Ils ont pour mandat :

• de prendre connaissance des mesures d'atténuation proposées et de les commenter ;
• de tenir les communautés innues au courant du déroulement des études environnementales, d'assurer leur collaboration et de recueillir de l'information sur leurs préoccupations.

Le projet de la Romaine est assujetti aux processus d'évaluation environnementale prévus par la Loi sur la qualité de l'environnement (articles 31.1 et suivants) et par la Loi canadienne sur l'évaluation environnementale. Conformément à l'Entente de collaboration Canada-Québec en matière d'évaluation environnementale, les gouvernements du Canada et du Québec ont convenu d'entreprendre une évaluation environnementale coopérative du projet afin de favoriser la coordination des deux processus d'évaluation applicables. Un comité d'évaluation environnementale coopérative composé de représentants des deux ordres de gouvernement a été constitué à cette fin en mai 2004.

Étapes franchies

• Le 31 mars 2004, dépôt de l'avis de projet auprès des autorités compétentes.
• Le 14 avril 2004, délivrance de la directive provinciale.
• En mai 2004, mise en place du comité d'évaluation environnementale coopérative.
• Le 10 février 2005, renvoi de l'évaluation environnementale fédérale du projet à une commission pour examen.
• Du 29 avril au 30 mai 2005, consultation publique écrite sur le projet de directive fédérale.
• Le 8 septembre 2005, délivrance de la directive fédérale.
• Le 24 janvier 2008, dépôt de l'étude d'impact sur l'environnement auprès des autorités gouvernementales.
• Du 4 février au 18 avril 2008, consultation du public (par les autorités fédérales seulement) et des experts sur la recevabilité et sur la conformité de l'étude d'impact.
• De mai à septembre 2008, dépôt des réponses aux questions additionnelles des autorités gouvernementales.
• Le 4 septembre 2008, avis du ministère du Développement durable, de l'Environnement et des Parcs sur la recevabilité de l'étude d'impact et attribution d'un mandat d'information et de consultation publiques au Bureau d'audiences publiques sur l'environnement (BAPE).
• Le 5 septembre 2008, attribution d'un mandat d'audience publique au BAPE et mise en place d'une commission d'examen conjoint fédérale-provinciale.
• Du 5 septembre 2008 au 19 octobre 2008, information et consultation du public dans le cadre de séances à Havre-Saint-Pierre et à Sept-Îles les 16 et 17 septembre.
• Du 27 au 30 octobre 2008, première partie de l'audience publique de la commission du BAPE et de la commission d'examen conjoint à Havre-Saint-Pierre.
• Du 1er au 10 décembre 2008, deuxième partie de l'audience publique de la commission du BAPE et de la commission d'examen conjoint à Mingan, à Havre-Saint-Pierre et à Sept-Îles.
• Le 5 mars 2009, le rapport du BAPE et de la Commission d'examen conjoint est rendu public.
• Le 13 mai 2009, annonce de l'obtention des autorisations gouvernementales et début des travaux.

Étape en cours

• Construction de la route de la Romaine.